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《廣西日報》過程環境產品“三安全”并重 經濟社會生態“三效益”共贏

2017-07-22 08:08:32      點擊:

廣西現代生態養殖“十三五”規劃設定:力爭到2020年,實現養殖過程生態安全、環境生態安全、產品質量安全“三安全”,以及經濟效益、社會效益、生態效益“三效益”共贏的目標。

生態養殖比重進一步提高。新建或改造各類規模化畜禽養殖場,規模化養殖場生態養殖比重達90%以上;全區每個鄉鎮建成農村人畜分離生態養殖示范村1個以上;漁業生態養殖面積占水產養殖總面積80%以上。

廢棄物資源化利用率進一步提高。養殖廢棄物無害化處理與資源化利用廣泛應用,養殖糞污及病死動物基本無害化處理,實現資源化利用。生態養殖場糞污處理率達100%,資源化利用率達98%以上;集約化水產養殖廢水排放處理率達90%以上。

農作物秸稈飼料化利用率進一步提高。至2020年秸稈飼用量達到2000萬噸以上,飼用秸稈處理利用率達到50%以上。

規劃明確相應的重點任務——

一、科學劃定養殖區域,優化養殖發展布局

以縣域為單位開展養殖情況摸底調查,編制并嚴格執行水產畜牧業發展規劃。統籌考慮養殖業發展和環境承載能力雙重因素,科學編制符合綠色發展、生態養殖發展理念的養殖業發展規劃,發揮養殖產業在農村脫貧攻堅中的主力軍作用。

畜牧業 以資源環境承載能力為依據,優化養殖業生產布局,引導養殖向資源更豐富、環境容量大的區域轉移。科學劃定畜禽養殖禁養區、限養區和適養區,2017年底前,依法關閉或搬遷禁養區內的畜禽養殖場(小區)和養殖專業戶。對重點河湖、近岸海域、飲用水水源保護區等重點敏感區域進行重點規劃管理。逐步加強農村小散畜禽養殖污染防治。推進南寧、桂林以及玉林等桂東南地區生豬及家禽優勢產區發展生態養殖,主抓西江水系一干七支沿岸生豬產業轉型升級;鼓勵甘蔗、玉米等種植基地利用農作物秸稈發展草食動物;開發桂北桂西等連片高山土地草山草坡地區發展現代生態型草地畜牧業,逐步建成南方生態草食動物養殖基地和林下生態畜禽養殖基地。

漁業 要進一步落實養殖水域灘涂規劃,科學劃定基本養殖區、限制養殖區和禁止養殖區,優化調整漁業養殖生產布局。根據漁業水域資源特點、增殖養殖現狀及發展趨勢,規劃布局建設全區漁業生態養殖“一帶三區”:淺海灘涂生態養護帶、連片池塘生態養殖區、江河水庫生態增殖養殖區和稻田生態種養區。淺海灘涂生態養護帶:等深線0~20m海域為貝類底播和排筏吊養區,以開發牡蠣、文蛤等高值貝類為主,推廣底播與吊養結合的上下水層兼顧的生態模式;等深線20~40m海域為深水網箱養殖區(包括與貝類吊養的重疊區),以養殖高品質魚類為主;兩區之間規劃建設以底播增殖放流為主、人工魚礁為輔的國家級海洋牧場。連片池塘生態養殖區:包括南寧、北海、欽州、防城港、玉林、崇左和貴港等市,通過池塘生態化改造,建設設施化大棚養殖和工廠化集約養殖基地。江河水庫生態增殖養殖區:包括梧州、百色、河池、崇左、來賓、桂林、柳州、賀州等市,通過實施網箱升級改造,適度發展濾食性、草食性、雜食性等生態品種養殖,最大限度地減少投飼性品種養殖,禁止在飲用水水源一級保護區內養殖。稻田生態種養區:涵蓋全區各地,重點區域在桂林、柳州、來賓、南寧、欽州、貴港、玉林、梧州、賀州等9個市的水稻優勢產區、自治區級和縣級現代特色農業(核心)示范區以及54個貧困縣,大力發展稻漁共生、魚菜共生等綜合種養模式,力爭到2020年,發展稻田綜合種養面積300萬畝以上,稻田漁業經濟總產值達400億元以上。

二、制定技術標準規范,全面打造現代生態養殖

制定現代生態養殖技術規范、地方標準,制定生態養殖場驗收評分標準和方案,全面開展現代生態養殖場認證。與畜牧業綠色發展示范縣創建、標準化規模養殖場示范創建、水產健康養殖場示范創建和無公害水產畜牧產品產地創建有機銜接。

各級政府和有關部門要制定生態養殖實施方案,細化各項工作,強化推行實施力度,組織召開生態養殖現場推進會,舉辦生態養殖技術培訓班,不斷提高養殖監管人員和從業者的生態意識和專業技術水平,大力推行標準化生態養殖。積極打造生態養殖示范點,并充分發揮示范作用,以點帶面輻射推廣。

三、推進養殖設施升級改造,夯實生態養殖基礎

以“美麗廣西”宜居鄉村階段“基礎便民”專項活動改造牲畜欄舍工作為重點,加強畜禽規模養殖場標準化改造力度,結合《“美麗廣西”鄉村建設重點區域建設規劃》,大力推進“一縱兩橫五區”重點區域畜禽養殖糞污治理,實現生態環境有效保護戰略目標。實施以生豬規模養殖場為重點的清潔、高效、減排式高架網床欄舍建設或改造,配套養殖自動化、糞污處理、養殖廢棄物資源化利用設施等,加快建成覆蓋飼養、屠宰、經營、運輸等各環節的病死動物無害化處理體系,爭取全區大中型養豬場的豬糞肥全部實現工廠化加工。到2020年,全區規模化畜禽養殖場廢棄物處理基本達到減量化、無害化和資源化,實現生態消納或達標排放。逐步開展農村小散養殖欄舍升級改造,實現糞污集中處理利用。

全面推進水產養殖設施生態改造。繼續實施養殖池塘標準化改造和水產良種場、養殖稻(藕)田、養殖排筏和大水面生態網箱升級改造,以及梯級小窩改造或新建、近海養殖網箱標準化改造。對規模化水產苗種場和養殖場配套建設育苗、養殖廢水廢物收集處理設施,對大水面生態網箱配套建設底排污設施。支持人工魚礁建設和深海抗風浪網箱養殖、工廠化養殖、高位池養殖、循環水養殖、漁光互補等設施漁業建設。鼓勵有條件的漁業企業開展海洋離岸養殖和集約化養殖。

四、加強畜禽養殖污染防治,提升養殖環境監測能力

嚴把新建、改建、擴建養殖場的準入門檻,對新建的場戶必須進行環境影響評價,通過評價后才能開展養殖活動。加強養殖投入品管理,依法規范、限制使用抗生素等化學藥品,開展投入品使用專項整治。削減九洲江、南流江、欽江等重點流域內畜禽養殖散養比例;在散養密集區域,建成與周邊養殖規模相匹配的廢棄物收集、處理中心,實行畜禽糞便污水分戶收集、集中處理利用。吸引社會資金進行專業化的畜禽糞污深加工處理,將糞污加工成有機肥,打通糞污資源化利用的通道,實現大區域的種養平衡目標。到2018年,江河流域內的縣(市)建設利用養殖廢棄物生產有機肥的加工企業,鼓勵扶持養殖企業開展有機肥還田。明確各級畜牧站的畜牧環境監管職能,配備專職人員與相應的監管設備,通過系統的技術培訓,建立畜牧環境監管隊伍。

五、凝練生態養殖模式,因地制宜推廣應用

通過微生物高效處理技術的運用,大力推廣“微生物+高架網床”“微生物+飼草料”“微生物+養殖糞污”“微生物+養殖水體”等現代生態養殖模式。鼓勵養殖業主積極探索和總結經濟、實用、高效的生態養殖新模式,因地制宜選取適合模式推廣應用。

六、加強生態科技攻關,推廣高新實用技術

加大科研投入力度,提升全區生態養殖技術水平。開展現代生態養殖標準技術研究,建設一批標準化養殖示范基地。開展中(草)藥替代化學獸藥的生物防治研發應用、現代生物技術在飼草料、養殖環境及糞污處理等共性關鍵技術攻關。

整合科技資源,依托水產畜牧獸醫技術推廣機構、科研院所、大專院校、國家現代產業技術體系、行業協會和產業化龍頭企業等科技力量,發揮各自特長和優勢,堅持問題導向,不斷摸索和總結技術經驗,逐一破解制約生態養殖發展的技術難題,大力推廣經濟、高效、實用的技術,推進現代生態養殖快速發展。

七、創新體制機制改革,激發生態養殖活力

創新發展多種形式規模經營,建立完善和效果理想的產業化經營模式。與產業精準扶貧和“美麗廣西”鄉村建設活動緊密結合,將生態養殖作為幫扶農戶增加收入、實現短期脫貧致富和改善農村人居環境的重要方法抓實抓牢。引導龍頭企業積極參與生態養殖、產業扶貧,并與專業合作組織、農戶建立緊密的利益聯結機制,創新利益分配機制,重點扶持專業大戶、家庭農場、農民合作社、龍頭企業等新型農業經營主體發展生態養殖。制定激勵機制,鼓勵養殖戶積極主動加入生態養殖發展行列。

推行政府引導、企業主體、金融支持、農戶參與、協會管理的“五位一體”運作模式,創新符合種養結合方向的農業用地政策,發展養殖業環保社會化服務組織,探索建立第三方治理機制,形成多路徑、多形式、多層次推進養殖污染治理的新格局,逐步破解制約生態養殖產業規模化發展的土地、資金、技術、環保等難題。


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