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（原標題）奮力實現群眾脫貧致富“養牛夢”

　　——天等縣南嶺村發展現代生態肉牛養殖產業調查

　　□ 中共崇左市委書記 劉有明

　　因地制宜發展產業是實現脫貧致富的關鍵。在全面建成小康社會的決勝階段，如何充分利用崇左甘蔗尾梢等豐富秸稈資源，大力發展養牛業，增加貧困群眾收入，做到脫真貧、真脫貧？帶著這個問題，筆者多次深入掛點聯系幫扶的天等縣南嶺村，就發展現代生態肉牛養殖產業進行調查，目的是通過一個點來“解剖麻雀”，為實現群眾脫貧致富“養牛夢”理清一些思路、找出落地見效的辦法。

　　南嶺村現代生態肉牛養殖的綜合效益

　　南嶺村隸屬國家扶貧開發工作重點縣天等縣馱堪鄉，全村有11個自然屯1233戶4568人，其中貧困人口230戶830人，貧困發生率18.2%。全村總面積27130畝，其中石山面積占76%，耕地面積4830畝，人均耕地面積僅1.06畝，主要農作物是玉米和甘蔗。2016年初筆者到南嶺村調研，提出發展肉牛養殖帶動貧困戶脫貧的思路。經過近兩年努力，南嶺村發展肉牛養殖成效顯著，目前南嶺村有310戶養牛960頭，產值520多萬元；其中126戶貧困戶養牛283頭，產值160多萬元，年人均增收2000元，實現了多重疊加的經濟、生態、社會效益。

　　現代生態肉牛養殖做到了“有錢可圖”。南嶺村一直都有養牛傳統，但過去養牛只是為了耕地，經濟效益不明顯。筆者幫扶的貧困戶馮全炮在外地打工，妻子留守在家，經動員去年10月通過扶貧小額信貸買了2頭肉牛加入合作社養殖，今年10月賣掉凈賺1.2萬元，目前還存欄肉牛6頭，經濟效益可觀。現在越來越多的群眾堅信養牛能發家致富，他們認為“家養一頭牛，吃喝不用愁；家養兩頭牛，不把銀行求；家養三五頭，富得直流油”。

　　現代生態肉牛養殖改變了“人畜混居”。以前，南嶺村人畜混居現象較為普遍，群眾房屋底層是“畜牧局”，中間是“人事局”，上頂是“糧食局”，衛生和環境很成問題。發展生態肉牛養殖后，肉牛集中到養殖小區飼養、管理，不僅解決了人畜混居問題，而且通過“微生物+”生態養牛技術，降解肉牛排泄物，達到無臭味、少蚊蟲、零排放的效果，改善了人居環境。

　　現代生態肉牛養殖實現了“變廢為寶”。以前群眾都是把蔗葉燒了還田，如今把它們加工成飼料喂牛，讓蔗梢蔗葉變成了群眾養牛的“寶貝”。筆者了解到，南嶺村每年種植甘蔗2000畝、玉米2500畝，產生的蔗梢、蔗葉、玉米秸稈等達到6000噸，可以養殖1200頭肉牛，可極大提高秸稈利用率和經濟效益。

　　南嶺村發展現代生態肉牛養殖的模式與啟示

　　目前南嶺村養牛主要有四種模式：

　　龍頭企業帶動模式。以“龍頭企業+貧困戶”的形式養牛，天等縣政府和中國人壽保險公司在南嶺村建設肉牛產業扶貧基地，由廣西大華農業公司獨立經營，貧困戶用扶貧小額信貸資金“入股”，每年固定按入股本金的8%分紅，連續分紅3年后由公司歸還貧困戶信貸本金。目前馱堪鄉24戶（其中南嶺村5戶）貧困戶每戶入股5萬元，2017年每戶實現分紅4000元。這種模式主要適合家中無勞動力或外出務工貧困戶，其入股有穩定分紅收入，但因貧困群眾沒有直接參與養牛，無法學到養牛技術，3年后只能另謀他路。

　　合作社基地帶動模式。以“合作社+貧困戶”的形式養牛，天等縣政府和南嶺村養牛能人勞紹般共同出資建設養殖基地，勞紹般與黃克鋒等8戶貧困戶共同成立犇犇養殖專業合作社，合作社為貧困戶申請扶貧小額信貸資金做擔保，貧困戶無償使用養殖小區各自養牛，風險自己承擔，收益全歸自己。目前合作社存欄肉牛98頭，其中8戶貧困戶養殖47頭；現已有5戶賣了8頭牛，平均每頭賺了5600多元。這種模式主要針對家中有勞動力但缺資金、技術的貧困戶，他們可以通過合作社申請到貸款和免費接受現場技術指導，掌握養牛技術提高“造血功能”，實現長遠增收。

　　貧困戶抱團發展模式。以“貧困戶+貧困戶”的形式養牛，加入合作社的黃克鋒在學得養牛技術后，利用中國人壽財險公司的獎補政策，建設300平方米的養牛小區，帶動黃克雄、黃恩會2戶貧困戶抱團養牛18頭。今年黃克鋒賣了3頭，賺了2.05萬元，他又準備多養5頭。勞紹般形象地講：“我就像師傅，黃克鋒是我徒弟，他已經出師，現在又有了徒弟，一個傳一個，一個帶一個，一個幫一個，帶動越來越多的貧困戶養牛。”目前南嶺村按照該模式已建成8個養殖小區，帶動24戶貧困戶養牛84頭。

　　個人散養模式。看到別人養牛嘗到甜頭，不少群眾互相比學，利用自家“一樓”或屋旁建牛圈養牛，目前個人散養720頭，占全村養牛總數的75%。個人散養面廣量多、增加群眾收入，但容易產生環境衛生問題，同時受場地、技術等制約，個人散養很難擴大規模，抵御風險能力也不強。

　　總結南嶺村發展肉牛養殖經驗，有幾點啟示：

　　黨委、政府發動是基礎。市縣鄉出臺鼓勵養牛的政策，如崇左市委、市政府先后出臺《關于加快牛羊養殖業發展的決定》《崇左市加快牛羊養殖業發展實施方案》等政策，對達到一定規模的養殖場（戶、小區、合作社、家庭農場）、飼草料種植、加工企業等給予扶持獎勵補貼，極大地推動肉牛養殖業的發展。

　　群眾積極主動是根本。南嶺村群眾絕大多數都有養牛的習慣，有著通過養牛來實現脫貧致富的夢想。令筆者印象深刻的是南嶺村追屯貧困戶王文勝，他養牛積極性很高，認為“有牛就有希望”，自己租了一個距離追屯3公里的山坳養牛，租地、修路、建場、購買牛犢等投資超過15萬元，除了獲得扶貧小額信貸資金5萬元和養殖小區獎補5萬元外，其余都是向親戚朋友借，目前已存欄肉牛17頭。

　　典型示范帶動是關鍵。示范引導是無聲的指揮棒。廣西大華農業公司擁有現代化養牛技術，勞紹般是養牛能人，黃克鋒是養牛新星，他們的成功經驗、可信度和說服力比任何行政命令都更管用，群眾親身感受到拿自己的“辛苦錢”養牛不僅不會“打水漂”而且還賺到了“回頭錢”。一個個看得見、摸得著、信得過的鮮活典型，讓貧困群眾覺得可信、可學、可接受，紛紛參與到養牛致富隊伍中來。

　　部門、社會聯動是支撐。肉牛養殖業是一個大產業，在政策、資金等方面需要各部門密切配合，需要社會力量支持幫助。如定向幫扶天等縣的中國人壽保險公司與政府共建肉牛產業扶貧基地，給予南嶺村40萬元專項扶貧資金獎補養殖小區建設，設立100萬元肉牛產業養殖風險基金，這對貧困戶養牛起到了積極促進作用。

　　科技力量推動是保障。在調研中筆者發現，是否使用科學養殖技術，完全是兩種不同景象，一邊是牛欄糞水橫流、蒼蠅蚊蟲滿天飛，一個人照看一頭牛都很吃力；另一邊像犇犇養牛合作社采用“微生物+甘蔗尾葉”“微生物+發酵墊料”“微生物+牛糞”等技術，養殖小區干凈清爽、生態環保，一個人飼養二三十頭牛都沒問題，實現了經濟與生態雙贏的目標。

　　闖出現代生態肉牛養殖帶動群眾脫貧致富新路子

　　南嶺村肉牛養殖實踐是崇左發展養牛業的一個縮影。近年來，崇左市制訂了一系列扶持貧困群眾養牛的政策措施，各縣鄉也探索出了一些成功的模式，積累了寶貴的經驗，但仍存在不少問題和短板。因養殖觀念落后，部分農戶還在等待觀望；養殖方式傳統，科學飼養管理水平較低；受土地、資金、技術等因素影響，能繁母牛是制約瓶頸，肉牛養殖與交易、屠宰、加工、銷售脫節，肉牛養殖規模化、產業化程度低，實現群眾脫貧致富“養牛夢”任重道遠，必須進一步加大工作力度。

　　加大養殖小區建設力度，推動現代生態肉牛養殖適度規模發展。高起點制定發展規劃，將養殖小區建設與農業綜合開發、扶貧產業開發、農村環境整治、土地利用總體規劃等工作結合起來，統籌做好養殖小區的布局、選址、設計、建設和管理等工作。多渠道籌措資金，逐步構建政府投資為引導、企業和農民投資為主體的多元投入機制，吸引社會資本參與養殖小區建設。

　　加大政策資金扶持力度，破解現代生態肉牛養殖產業發展瓶頸。政策扶持方面，通過以獎代補、貸款貼息、專項補貼等方式，扶持肉牛產業發展。資金扶持方面，用足用活各類資金，設立肉牛養殖發展基金，建立肉牛養殖貸款風險補償機制，讓銀行“敢貸”，讓老百姓“愿意貸”“靈活貸”，解決當前貧困戶貸款“貸得少、貸不到、貸到的錢躺在賬上睡大覺”等問題。

　　加大服務體系保障力度，切實降低現代生態肉牛養殖市場風險。健全科技服務支撐體系，強化技術培訓，推廣生態養殖技術，建立牛人工品種改良服務點，加大良種繁育力度，逐步構建起“生態、高效、安全”養殖體系。健全肉牛養殖防疫體系，推行強制免疫、監督執法等綜合防控措施，確保無區域性重大動物疫情發生。健全肉牛養殖風險保障體系，建立肉牛產業養殖風險基金，推行母牛和規模養殖保險，讓貧困戶吃上“定心丸”。

　　加大產業鏈條延伸力度，提升現代生態肉牛養殖產業發展水平。在拓展延伸產業鏈上下功夫，打造集肉牛養殖、生物飼料、屠宰、深加工為一體的全產業鏈。在養殖環節，發展循環經濟，實現“養牛—沼氣—有機生物肥—種植牧草—養牛”有機循環；在市場流通環節，建立牛羊交易市場，解決養殖戶“買牛難、賣牛難”問題；在深加工環節，做好加工副產品開發，拉長產業鏈，增強綜合效益。轉自《廣西日報》

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